ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
 ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ 

 ПРИКАЗ

 от 13 декабря 2006 года N 1082

 Об утверждении и введении в действие Методических указаний о
 порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения 
В соответствии с п.33 Положения о порядке разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-12-2005), 

приказываю: 
Утвердить и ввести в действие с 1 января 2007 года прилагаемые Методические указания о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения (РД-07-07-2006).
 
Руководитель
 К.Б.Пуликовский 

УТВЕРЖДЕНЫ
 приказом Федеральной службы
 по экологическому, технологическому и
 атомному надзору от 13 декабря 2006 года N 1082 

 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
  о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения 

Введены в действие с 1 января 2007 года 

       1. Общие положения 
1. Методические указания о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и "Положением о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов" (РД-08-01-2003), зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2003 года (регистрационный N 5024).
 
2. Методические указания устанавливают процедуры применения пломб Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем - пломбы) при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения, а также формы, порядок составления (заполнения) учетных и отчетных документов (баз данных), связанных с получением, хранением, передачей, установкой, контролем состояния, снятием и заменой пломб на хранилищах и контейнерах с ядерными материалами.
 
3. Методические указания обязательны для работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем - Служба), на которых возлагаются организация применения и непосредственное применение пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения.
 
4. Используемые в Методических указаниях термины и их определения приведены в приложении N 1.
 
5. Основные цели применения пломб:
 
а) обеспечение сохранности, а также выявление и индикация фактов несанкционированного доступа к ядерным материалам при их хранении;
 
б) исключение возможности сокрытия несанкционированных действий с ядерными материалами при выявлении аномалий в их учете и контроле или при выявлении инцидентов с ядерными материалами.
 
6. Принципы применения пломб:
 
а) независимость органа государственного регулирования безопасности при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов при их хранении от других государственных органов и организаций, деятельность которых связана с обращением с ядерными материалами;
 
б) разграничение ответственности сторон, осуществляющих учет и контроль ядерных материалов при их хранении и надзор за учетом и контролем ядерных материалов. Всю полноту ответственности за сохранность ядерных материалов несут эксплуатирующие организации и организации, осуществляющие обращение с ядерными материалами (далее - организации). Ответственность за обеспечение надлежащего надзора за учетом и контролем ядерных материалов несут органы государственного регулирования безопасности;
 
в) дифференцированный подход к выбору объемов применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов при их хранении в рамках, предусмотренных настоящими Методическими указаниями;
 
г) применение санкций к лицам, ответственным за нарушение целостности пломб, установленных на объекты пломбирования с ядерными материалами при их хранении.
 
7. Описание используемых пломб работниками Службы и технологии их применения приводятся в Техническом руководстве по применению пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов, утверждаемом руководством Службы.

 II. Организация применения пломб при надзоре за
 учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения и обращения с пломбами 
8. Пломбы применяются для пломбирования:
 
а) хранилищ и контейнеров с ядерными материалами, находящимися на длительном хранении и неиспользуемых в технологическом процессе, а также не планируемых к передаче в другие организации;
 
б) контейнеров с ядерными материалами, подлежащими инспекционным измерениям;
 
в) хранилищ с ядерными материалами при инспектировании физической инвентаризации ядерных материалов на время перерывов проводимых работ;
 
г) хранилищ и/или контейнеров с ядерными материалами при обнаружении аномалий в учете и контроле ядерных материалов и/или инцидентов в целях обеспечения дальнейшего надзора со стороны работников Службы за проводимым расследованием должностными лицами организаций причин выявленных аномалий и/или инцидентов.
 
9. Пломбы устанавливаются на контейнеры и хранилища, в которых хранятся ядерные материалы после проведения инспекционных измерений ядерных материалов в соответствии с руководящими документами Службы.
 
10. Применение пломб в отношении ядерных материалов, находящихся на хранении осуществляется с учетом:
 
а) планы применения пломб (установки, контроля состояния, снятия) должны составляться с учетом планов проведения целевых и оперативных инспекций систем учета и контроля ядерных материалов организаций;
 
б) пломбы устанавливаются на контейнеры с ядерными материалами, если их использование не планируется в текущем межбалансовом периоде;
 
в) пломбы устанавливаются на хранилища, в которых осуществляется хранение ядерных материалов после проверки соответствия находящихся в них контейнеров с ядерными материалами учетным данным, а также, если вскрытие этих хранилищ не планируется в текущем межбалансовом периоде;
 
г) пломбы устанавливаются на контейнеры с ядерными материалами как с предварительным, так и с последующим проведением инспекционных измерений или подтверждающих измерений ядерных материалов в присутствии работника Службы на предмет соответствия фактических характеристик ядерных материалов заявленным сведениям;
 
д) пломбы устанавливаются работниками Службы на контейнеры и хранилища с ядерными материалами после установки на них устройств индикации вмешательства персоналом организации.
 
11. Порядок установки, снятия пломб изложен в Инструкции о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов.
 
12. Организация применения пломб включает в себя следующие этапы проведения работ:
 
а) получение и распределение пломб между территориальными органами Службы;
 
б) организация хранения и учет движения полученных пломб;
 
в) установка и снятие (замена) пломб на хранилищах (контейнерах) с ядерными материалами, периодический контроль их целостности;
 
г) доставка пломб в места идентификации, проведение их идентификации с целью проверки отсутствия несанкционированного доступа к ядерным материалам (при необходимости);
 
д) организация проведения расследования при обнаружении нарушения целостности пломб и срочных мероприятий по контролю наличия ядерных материалов, которые были опломбированы этими пломбами;
 
е) анализ результатов контроля целостности пломб;
 
ж) утилизация использованных пломб;
 
з) ведение учетных и отчетных документов при получении, передаче, установке (снятии, замене) пломб и списании с учета.
 
13. Основные виды работ и процедур, проводимых с пломбами при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов:
 
13.1. В Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы:
 
а) формирование и реализация заказа на изготовление и поставку пломб в территориальные органы Службы (межрегиональные территориальные округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью и их структурные подразделения);
 
б) ведение учета распределения пломб по территориальным органам Службы;
 
в) организация идентификации использованных пломб;
 
г) списание с учета использованных и утилизированных пломб.
 
13.2. В межрегиональных территориальных округах по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы:
 
а) формирование заявки на поставку пломб;
 
б) ведение учета распределения пломб между структурными подразделениями;
 
в) непосредственное применение, контроль состояния и ведение учета применения пломб в инспекционной деятельности;
 
г) направление пломб на идентификацию или их утилизация;
 
д) списание с учета использованных и утилизированных пломб;
 
е) периодическое представление сведений о применении пломб в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы.
 
13.3. В структурных подразделениях межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы:
 
а) формирование заявки на поставку пломб;
 
б) ведение учета движения пломб;
 
в) непосредственное применение, контроль состояния и ведение учета применения пломб в инспекционной деятельности;
 
г) направление пломб на идентификацию или их утилизация;
 
д) списание с учета использованных и утилизированных пломб;
 
е) периодическое представление сведений о применении пломб в межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы.
 
14. Для организации применения пломб в каждом территориальном органе Службы приказом (распоряжением) руководителя назначаются:
 
а) ответственный за организацию применения пломб в территориальном органе Службы (в межрегиональном территориальном округе по надзору за ядерной и радиационной безопасностью и в каждом его структурном подразделении, применяющем пломбы), а также за представление отчетных документов;
 
б) ответственный за получение, хранение, выдачу пломб, а также ведение учетных документов (далее - ответственный за хранение);
 
в) работники, имеющие право на установку, контроль состояния и снятие пломб. Указанные работники подлежат обучению на курсе переподготовки по применению пломб, проведение которого организует Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы.
 
15. Хранение пломб и их учетной документации осуществляется в сейфе (металлическом шкафу), опечатанном печатью ответственного за хранение. При смене ответственных за хранение, передача пломб и документации между ними осуществляется по акту (произвольной формы), который утверждается руководителем соответствующего территориального органа Службы.

 
III. Порядок ведения учетных и отчетных документов (баз данных) 
при получении, хранении, передаче, установке, контроле 
состояния, снятии (замене) пломб на хранилищах и контейнерах с ядерными материалами 
16. Пломбы подлежат документальному учету на всех этапах их применения. Учету подлежат пломбы, полученные для установки, установленные на контейнеры, хранилища с ядерными материалами, а также использованные пломбы после их снятия с объектов пломбирования.
 
17. Основанием для постановки на учет неиспользованных пломб является уведомление Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы о поставке пломб (для межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью), приказ (распоряжение) руководителя межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью о распределении пломб (для структурного подразделения округа) и акт (произвольной формы) об их получении.
 
18. Основанием для выдачи пломб для их установки на контейнеры и хранилища с ядерными материалами (получения использованных пломб) является программа проведения целевой инспекции (служебное задание на проведение оперативной инспекции), предусматривающая установку (снятие) пломб.
 
19. Основанием для учета установленных пломб на контейнеры и хранилища с ядерными материалами является акт установки пломб на пломбируемые объекты.
 
20. Основанием для учета использованных пломб является акт об их снятии с контейнеров и хранилищ с ядерными материалами.
 
21. Основанием для списания с учета использованных пломб, направленных на идентификацию, является распоряжение руководителя территориального органа Службы и акт (произвольной формы) об их передаче.
 
22. Основанием для списания с учета использованных пломб, не направляемых на идентификацию, является распоряжение руководителя территориального органа Службы о назначении комиссии для их утилизации и акт комиссии об утилизации использованных пломб.
 
23. Основанием для списания с учета (постановки на учет) как неиспользованных, так и использованных пломб, передаваемых между структурными подразделениями межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, является распоряжение руководителя округа и акт о приеме-передаче пломб. Акт о приеме-передаче составляется в двух экземплярах и утверждается руководителем округа. По одному экземпляру акта направляется отправителю и получателю пломб.
 
24. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы ведет учет (базу данных) о наличии и состоянии пломб в межрегиональных территориальных округах по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы по форме 1.
 
25. Межрегиональные территориальные округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы ведут учет (базу данных) о наличии и состоянии пломб в структурных подразделениях округа по форме 2.
 
26. Структурные подразделения (отделы инспекций) межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы ведут учет (базы данных) о наличии и состоянии пломб в своих подразделениях по формам 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9. Отделы надзора межрегиональных территориальных округов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ведут указанные формы при осуществлении ими непосредственного применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов.
 
27. Формы учетных и отчетных документов по наличию и состоянию пломб, ведущиеся в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой, межрегиональных территориальных округах по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы, их структурных подразделениях, а также указания по заполнению этих форм (формы 1-9) приведены в приложении N 2. По этим же формам ведутся электронные базы данных.
 
28. В качестве отчетных документов используются:
 
а) форма 2 - представляется из межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы;
 
б) форма 3 - представляется из структурных подразделений (отделов инспекций, отделов надзора) в межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы;
 
29. Отчетные документы об использовании пломб представляются одновременно с квартальными отчетами о надзоре за системой учета и контроля ядерных материалов организаций.
 
Приложение N 1

      
 I. Термины и их определения 
Аномалия в учете и контроле ядерных материалов - недостача (излишек) ядерных материалов, ошибки в учетных и отчетных документах, отказы СКД к ядерным материалам, нарушения порядка производства, использования, передач ядерных материалов.
 
Атрибутивные признаки устройства индикации вмешательства (УИВ) - признаки, однозначно определяющие принадлежность УИВ соответствующему ведомству, организации.
 
Идентификационные признаки - уникальные признаки, присущие предмету или искусственно привнесенные в них.
 
Идентификация пломб - определение подлинности и целостности ПУ по его характерным индивидуальным признакам, а также по отсутствию изменений в расположении ПУ на объекте защиты путем визуального осмотра или с помощью технических средств общего применения, специализированных технических средств с использованием или без использования специальных методик.
 
Инцидент - установленный факт недостачи, излишков, а также несанкционированного использования и/или незаконного перемещения ядерных материалов, в том числе через таможенную границу Российской Федерации.
 
Межбалансовый период - период времени между двумя последовательными физическими инвентаризациями.
 
Опломбированный ядерный материал - находящийся в опломбированной таре ядерный материал, при учете которого исходят из того, что существует уверенность в его сохранности вследствие отсутствия признаков вмешательства. 

Пломбировочные устройства (пломбы) - персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства, имеющие атрибутивные признаки принадлежности Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
Система учета и контроля ядерных материалов - совокупность технических и организационных мер, обеспечивающих своевременное получение информации о местонахождении и использовании, о составе и массе ядерных материалов, а в случае их недостачи, позволяющих своевременно установить потерю, хищение или несанкционированное использование ядерных материалов.
 
Средства контроля доступа - технические средства, предназначенные для обнаружения несанкционированных изъятия, использования, перемещения ядерных материалов, проникновения в зону ограниченного доступа.
 
Устройство индикации вмешательства - техническое устройство, имеющее индивидуальный номер или другой идентификатор, защищенное от возможности снятия и повторного использования без нарушения его целостности или изменения одного (нескольких) поддающихся регистрации параметров и предназначенное для обнаружения несанкционированного доступа к ядерным материалам. 

Утилизация пломб - приведение конструкции пломб в состояние, исключающее возможность его повторного применения с уничтожением индивидуальных контрольных знаков.
 
Учет пломб - составление, регистрация и ведение учетных документов по идентификационным признакам пломб, месту нахождения в конкретный период времени и т.п.
 
Приложение N 2

      
 ФОРМЫ
 учетных и отчетных документов при применении пломб для надзора за  учетом и контролем ядерных материалов при их хранении 
     
 Форма 1 

СВЕДЕНИЯ
 о наличии и движении пломб в межрегиональных
 территориальных округах по надзору за ядерной и
 радиационной безопасностью Федеральной службы по
 экологическому, технологическому и атомному надзору (по состоянию на " __  "_____________200_ года) 
																											
NN 
	Выполняемые 
	СМТО 
	УМТО 
	ВМТО 
	ДМТО 
	ЦМТО 
	СЕМТО 
	Всего 

	операции 
	К-во 
	Инд.N 
	К-во 
	Инд.N 
	К-во 
	Инд.N 
	К-во 
	Инд.N 
	К-во 
	Инд.N 
	К-во 
	Инд.N 
	(к-во) 
	
пп 
	с пломбами 

	  

	  

	  

	  

1 
	2 
	5* 
	6 
	7 
	8 
	9 
	10 
	11 
	12 
	13 
	14 
	15 
	16 
	17 
	
________________ 
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание "КОДЕКС". 

	
1 
	Получено пломб 

	  

	  

	  

	  

  
	Чашка-Е 

	  

	  

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

	  

	  

2 
	Имеется неиспользованных пломб 

	  

	  

	  

	
  
	Чашка-Е 

	  

	  

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

	  

	  

3 
	Имеется использованных пломб (в том числе снятых с полученных организациями контейнеров с ядерными материалами) 

	Чашка-Е 

	  

	  

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

	  

	  

4 
	Установлено пломб на контейнеры и хранилища с ядерными материалами 

	Чашка-Е 

	  

	  

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

	  

	  

5 
	Отправлено пломб на идентификацию 

	  

	  

	  

  
	Чашка-Е 

	  

	  

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

	  

	  

6 
	Списано и утилизировано пломб без направления на идентификацию 

	  

	
  
	Чашка-Е 

	  

	  

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

	  

	  

7 
	Положительно идентифицировано пломб 

	  

	  

	  

	Чашка-Е 

	  

	  

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

	  

	  

Форма 1 заполняется в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы на основании форм 2, получаемых из каждого округа. Количество пломб, указанных в пункте 1, должно быть равно сумме значений, указанных в пунктах 2-6 (в графах "количество").
 
Форма 2 

       
СВЕДЕНИЯ
 о наличии и движении пломб в __________________
 межрегиональном территориальном округе по надзору за
 ядерной и радиационной безопасностью
 Федеральной службы по экологическому,
 технологическому и атомному надзору (по состоянию на "___ "_______________200_ года) 
									
N 
	Выполняемые 
	1-й ОИ 
	2-й ОИ 
	3-й ОИ 
	Всего 
	
N 
	операции 
	К-во 
	Инд.N 
	К-во 
	Инд.N 
	К-во 
	Инд.N 
	(к-во) 
	
пп 
	с пломбами 

	  

	  

1 
	2 
	3 
	4 
	5 
	6 
	7 
	8 
	9 
	
1 
	Получено пломб 

	  

	  

  
	Чашка-Е 

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

2 
	Имеется неиспользованных пломб 

	  

	  

	Чашка-Е 

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

3 
	Имеется использованных пломб 

	  

	  

  
	Чашка-Е 

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

4 
	Установлено пломб на контейнеры и хранилища с ядерными материалами 

	Чашка-Е 

	  

	  

  
	Кобра 

	  

	  

  
	ПК-91оп 

	  

	  

  
	ПК-91рх 

	  

	  

5 
	Отправлено пломб на 

	  

	  

  
	идентификацию 

	  

	  

6 
	Списано и утилизировано пломб без направления на идентификацию 

	Чашка-Е 

	  

	  

  
	……. 

	  

	  

Форма 2 заполняется в межрегиональном территориальном округе по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании форм 3, получаемых из каждого структурного подразделения округа. Количество пломб, указанных в пункте 1 должно быть равно сумме значений, указанных в пунктах 2-6 (в графах "количество"). Графы 4, 6, 8 заполняются только для пункта 1.
 
Форма 3 

       
СВЕДЕНИЯ
 о наличии и движении пломб в ___________________ отделе инспекций (отделе надзора) (по состоянию на "__ "___________200_ года) 
											
NN 
	Выполняемые операции 
	Количество пломб по типам 
	Индивидуальные номера пломб по типам 
	Всего (к-во) 
	
пп 
	с пломбами 
	Чашка-Е 
	Кобра 
	ПК-91оп 
	ПК-91рх 
	Чашка-Е 
	Кобра 
	ПК-91оп 
	ПК-91рх 

1 
	2 
	3 
	4 
	5 
	6 
	7 
	8 
	9 
	10 
	11 
	
1 
	Получено пломб 

	  

	  

	  
	
2 
	Имеется неиспользованных пломб 

	  

	  

	  
	
3 
	Имеется использованных пломб 

	  

	  

	  
	
4 
	Установлено пломб на контейнеры и хранилища с ЯМ 

	  

	  

	  
	
5 
	Отправлено пломб на идентификацию 

	  

	  

	  
	
6 
	Списано и утилизировано пломб 

	  

	  

	  

Форма 3 ведется в отделе инспекций (отделе надзора) на основании фактически выполненных работ с пломбами.
 
В пункте 4 указываются суммарные сведения об установленных пломбах на контейнерах и хранилищах с ядерными материалам во всех инспектируемых организациях.
 
В пункте 6 указываются сведения об утилизированных и списанных пломбах, которые не были направлены на идентификацию. 

Графы 7, 8, 9, 10 заполняются только для пункта 1.
 
Количество пломб, указанных в пункте 1, должно быть равно сумме значений, указанных в пунктах 2-6 (в графах "количество"). Данная форма ведется в отделе инспекций (отделе надзора) ответственным за организацию применения пломб.

Форма 4 
	
СВЕДЕНИЯ
 об установленных пломбах на контейнеры и хранилища с ядерными материалами на

(название ядерной установки) 

										
NN пп 
	Здание 
	Помещение, номер хранилища 
	Номер контейнера 
	Вес брутто контейнера 
	Номер хранилища 
	Количество контейнеров в хранилище 
	Номер пломбы 
	Дата установки пломбы 
	Дата снятия пломбы 
	
1 
	2 
	3 
	4 
	5 
	6 
	7 
	8 
	9 
	10 

	  

	  

	  

	

	  

	  

	  

  

	  

	  

	  

	  

	  

	  

	

	  

	  

	  

  

	  

	  

	  

	  

	  

	  

	

Данная форма ведется в отделе инспекций (отделе надзора) по каждой ядерной установке нарастающим итогом ответственным за организацию применения пломб.
 
При установке пломб на контейнеры с ядерными материалами в соответствующих строках заполняются графы 4, 5, а при установке пломб на хранилища с ядерными материалами заполняются графы 6, 7.
 
В графе 4 перед номером контейнера ставится знак "+", если перед установкой пломб были проведены инспекционные измерения ядерных материалов или подтверждающие измерения в присутствии работника Службы с использованием приборов неразрушающего контроля ядерных материалов, в противном случае ставится знак "-". Если при последующих инспекциях будут проведены инспекционные измерения (подтверждающие измерения в присутствии работника Службы) ранее не измеренных ядерных материалов, то в графе 4 перед номером соответствующего контейнера знак "-" меняется на знак "+". Данное требование введено в целях планирования проведения инспекционных измерений при последующих инспекциях.
 
Форма 4 заполняется на основании форм 7, 8.
 
Форма 5 
	
ГРАФИК
 проверки установленных пломб на контейнеры и хранилища с ядерными материалами на

(название ядерной установки) 

									
NN пп 
	Здание 
	Помещение 
	Количество опломби-
 рованных контейнеров 
	Дата очередной проверки пломб 
	Дата фактической проверки пломб 
	Номер хранилища 
	Дата очередной проверки пломб 
	Дата факти-
 ческой проверки пломб 
	
1 
	2 
	3 
	4 
	5 
	6 
	7 
	8 
	9 

	  

	  

	  

  

	  

	  

	

Данная форма ведется в отделе инспекций (отделе надзора) ответственным за организацию применения пломб на каждую ядерную установку нарастающим итогом по каждому помещению с опломбированными контейнерами и каждому опломбированному хранилищу с ядерными материалами. 

Форма 5 заполняется на основании формы 4.
 
При проведении инспекций на ядерной установке с проверкой ранее установленных пломб целесообразно совмещать проверки пломб, установленных на хранилища и контейнеры с ядерными материалами.
 
Форма 6

       
ФОРМА ЖУРНАЛА
 учета движения неиспользованных (использованных) пломб 

     
 Левая сторона журнала 
							
NN пп 
	Дата получения пломб 
	Количество полученных пломб 
	Номера полученных пломб 
	Основание для получения пломб 
	Ф.И.О. и подпись сдавшего 
	Ф.И.О. и подпись получившего 
	
1 
	2 
	3 
	4 
	5 
	6 
	7 

     
 Правая сторона журнала 
							
NN пп 
	Дата выдачи пломб 
	Количество выданных пломб 
	Номера выданных пломб 
	Основание для выдачи пломб 
	Ф.И.О. и подпись выдав-
 шего 
	Ф.И.О. и подпись получившего 
	
1 
	2 
	3 
	4 
	5 
	6 
	7 

По данной форме отдельными разделами ведется учет неиспользованных и использованных пломб лицом, ответственным за хранение пломб в территориальном органе Службы.
 
Форма 7 
	
АКТ
 установки (снятия) пломб представителем Федеральной службы по экологическому,

(ненужное зачеркнуть)

технологическому и атомному надзору на контейнеры с ядерными материалами на

(название ядерной установки) 

							
NN пп 
	Здание 
	Помещение, номер хранилища 
	Номер контейнера 
	Вес брутто контейнера 
	Номер пломбы 
	Дата установки (снятия) пломбы 
	
1 
	2 
	3 
	4 
	5 
	6 
	7 

	  

	  

	

	  

	  

  

	  

	  

      
					
должность представителя 
	  
	подпись 
	  
	фамилия, инициалы 

      
					
подразделения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

должность ответственного лица инспектируемой организации 
	  
	подпись 
	  
	фамилия, инициалы 

     
      
      Результаты проверки снятых пломб (заполняется при снятии пломб):
      
       - Загрязнение поверхности не снимаемое (фиксированное) отсутствует

  
	
дозиметрист инспектируемой организации 
	  
	подпись 
	  
	фамилия, инициалы 

     
 М.П. (заверяется печатью подразделения радиационной безопасности)
             
Указания по заполнению и хранению формы 7 
В графе 4 перед номером контейнера ставится знак "+", если перед установкой пломб были проведены инспекционные измерения ядерных материалов или подтверждающие измерения в присутствии работника Службы с использованием приборов неразрушающего контроля ядерных материалов, в противном случае ставится знак "-". 

После установки пломб и заполнения формы 7 она передается на хранение ответственному за организацию применения пломб в территориальном органе Службы и хранится совместно с формой 4. 

После снятия пломб и заполнения формы 7 она передается на хранение вместе со снятыми пломбами ответственному за хранение пломб в территориальном органе Службы и хранится совместно с формой 6 до списания использованных пломб. 
     
       Форма 8 
	
АКТ
 установки (снятия) пломб представителем Федеральной службы по 

	
(ненужное зачеркнуть)

экологическому, технологическому и атомному надзору на хранилище с ядерными материалами на

(название ядерной установки) 

							
NN пп 
	Здание 
	Помещение 
	Номер хранилища 
	Количество контейнеров в хранилище (из них количество опломбированных контейнеров) 
	Номер пломбы 
	Дата установки (снятия) пломбы 
	
1 
	2 
	3 
	4 
	5 
	6 
	7 

	  

	  

	

	  

	  

     

должность представителя подразделения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 
	  
	подпись 
	  
	фамилия, инициалы 

     

должность ответственного лица инспектируемой организации 
	  
	подпись 
	  
	фамилия, инициалы 

Результаты проверки снятых пломб (заполняется при снятии пломб): 

      
 Загрязнение поверхности не снимаемое (фиксированное) отсутствует 

дозиметрист инспектируемой организации 
	  
	подпись 
	  
	фамилия, инициалы 

М.П. (заверяется печатью подразделения радиационной безопасности)
 
Указания по заполнению и хранению формы 8 
В графе 5 количество опломбированных контейнеров указывается для планирования дальнейших работ по пломбированию контейнеров в этом хранилище при последующих инспекциях.
 
После установки пломб и заполнения формы 8 она передается на хранение ответственному за организацию применения пломб в отделе инспекций (отделе надзора) и хранится совместно с формой 4 до очередного вскрытия этого хранилища.
 
После снятия пломб и заполнения формы 8 она передается на хранение вместе со снятыми пломбами ответственному за хранение пломб в отделе инспекций (отделе надзора) и хранится совместно с формой 6 до списания использованных пломб.
 
Форма 9 

АКТ N
 утилизации использованных пломб комиссией (наименование территориального органа) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 
Во исполнение распоряжения руководителя (наименование территориального органа) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N _____ от ___________ комиссией в составе (наименование должностей, Ф.И.О. председателя и членов комиссии) проведена проверка наличия использованных пломб. В результате проверки установлено фактическое наличие использованных пломб

NN пп 
	Тип пломб 
	Количество 
	Индивидуальные номера 
	
1 
	Чашка-Е 

	
2 
	Кобра 

	
3 
	ПК-91оп 

	
4 
	ПК-91рх 

	

Указанные пломбы утилизированы в соответствии с Техническим руководством по применению пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов.
 
Председатель комиссии
 
Члены комиссии
 
Указания по оформлению и хранению формы 9   
Акт утверждается руководителем территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, назначившим комиссию.
 
Утвержденный Акт является основанием для списания с учета использованных пломб в форме 6 и хранится совместно с этой формой.

 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту Методических указаний о порядке применения пломб при
  надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в  процессе их хранения 
Основанием для разработки Методических указаний о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения (далее Методические указания) является План разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) на 2006 год (приказ N 981 от 29 декабря 2005 года).
 
Базой для разработки данного руководящего документа являлись следующие документы:
 
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
 
- Положение о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденное приказом Госатомнадзора России от 31 июля 2003 года N 86 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 августа 2003 года N 5024).
 
Содержание проекта Методических указаний соответствует положениям и требованиям вышеуказанных документов.
 
Данный руководящий документ будет действовать совместно с руководящим документом "Инструкция о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов", но в то же время является самостоятельным документом и определяет внутренние процедуры Службы, осуществляемые с пломбами при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения и обращения с пломбами.
 
Данный руководящий документ имеет внутриведомственный характер и не подпадает под действие п.10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009 и не нуждается в государственной регистрации, так как распространяет свое действие на работников центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, осуществляющих надзор за учетом и контролем ядерных материалов и обращение с пломбами, применяемых для этих целей.
 
При подготовке второй редакции документа учтены отзывы всех заинтересованных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора.
 
Руководящий документ разработан заместителем начальника отдела по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов 7 Управления В.В.Кузиным.