Сообщите о фактах нарушений в области использования атомной энергии по телефону 8(952)74-38-952

11 ноября 2020

Вопрос:

Сразу после окончания санитарной зоны Белоярской атомной электростанции, в пяти километрах от самой станции обнаружены повышенные уровни радиации, пятнами, что по мнению физика ядерщика указывает на то, что выбросы проводились достаточно давно. В связи с этим необходима очистка территории – это не является техногенной катастрофой, но река Ольховка впадает в большую реку Пышма. Необходима выемка грунта, очищение его.

Просьба провести проверку и помочь устранить данную ситуацию. Возможно поставить знаки о повышенном уровне радиации.

Ответ:

Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401, Ростехнадзор осуществляет следующие государственные функции:

- выдает разрешения на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду (п. 5.3.3.5);

- устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов (ДС) радиоактивных веществ в водные объекты (п.5.3.4).

 Согласно природоохранному законодательству РФ все юридические лица, имеющие стационарные источники сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации сбросов вредных загрязняющих веществ в водные объекты и разработку проектов нормативов допустимых сбросов, после согласования и утверждения которых выдается разрешение на сброс.

 За осуществление сбросов загрязняющих веществ без специального разрешения на сброс загрязняющих веществ предусматривается административная ответственность в соответствии со статьями 8.13 и 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 469 нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным агентством по рыболовству в соответствии с методикой разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты для водопользователей, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

 Проект нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ Белоярской АЭС в водные объекты, разработанный в рамках договора от 17.07.2018 № 14-03/Е345 ФГБУ «НПО «Тайфун» и согласованный в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 469, в комплекте с заявлением об установлении нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты и выдаче разрешения на сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду, был представлен в Уральское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора.

 Оснований для отказа в приеме документов и в предоставлении государственных услуг по установлению нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты и выдаче разрешения на сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду выявлено не было.

 Уральским МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственных услуг по установлению нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2012 г. № 594, по результатам рассмотрения указанного выше заявления, было выдано разрешение Филиалу АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты от 20.11.2018 № УО-С-0021, со сроком действия по 31.12.2025.

 Для оценки состояния безопасности разрешённой деятельности Филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция», ежеквартально, нарастающим итогом, предоставляет в Уральское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора данные по сбросам радиоактивных веществ в водные объекты (в т.ч. Ольховское болото).

 Ольховское болото расположено восточнее города Заречный. Оно вытянуто с юго-запада на северо-восток. Длина его около 3 км, ширина 0,1-0,3 км. Площадь по данным Главного Управления торфяного фонда равна 0,47 км. Из восточной части болота вытекает р. Ольховка. В западную часть болота производится сброс хозфекальных вод (ХФК) с очистных сооружений промплощадки Белоярской АЭС.

 Болото является отчужденной территорией и в соответствии с проектом и санитарно-эпидемиологическим заключением входит в санитарно-защитную зону (СЗЗ) Белоярской АЭС. СЗЗ зона включает в себя: землеотводы под промплощадки блоков № 1, 2, 3, 4; территорию Ольховской болотно-речной системы (Ольховское болото и река Ольховка) с учетом земель шириной 20 м по обе стороны от трубопроводов ХФК; дорогу от остановки «улица Лермонтова» до границ землеотвода под промплощадки блоков № 1, 2, 3, 4. На территории Ольховского болота проводится постоянный радиационный контроль.

 На использование Ольховского болота Белоярской АЭС Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области выдано «Решение о предоставлении водного объекта в пользование» от 19.11.2018 № 66-14.01.05.022-Б-РСВХ-С-2018-06416/00, которое учитывает ограничения по уровням радиационного воздействия на все объекты, находящиеся в данной местности, которые (уровни) в свою очередь не превышают значений, установленных действующими нормами и правилами, и не оказывают негативного влияния на указанные выше объекты.

 В Ольховское болото осуществляется сброс очищенных вод ХФК Белоярской АЭС с очистных сооружений промплощадки. До 2007 г. в Ольховское болото также производился сброс с очистных сооружений ХФК г. Заречный. В соответствии с рекомендациями Государственной экологической экспертизы для нормального существования Ольховского болота, как естественного барьера на пути выноса радионуклидов в открытую гидрографическую речную систему (р. Пышма), было принято техническое решение об отводе сбросов очистных сооружений г. Заречный минуя болото. В 2007 г. был введен в эксплуатацию обводной коллектор сбросов очистных сооружений г. Заречный непосредственно в р. Ольховку.

 В соответствии с НРБ-99/2009, для ограничения облучения населения отдельными техногенными источниками излучений федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливаются величины воздействия для каждого источника (квоты предела годовой дозы) с целью соблюдения основных пределов доз. Квоты устанавливаются для всех радиационных факторов, от которых облучение критической группы (КГ) населения за пределами СЗЗ радиационного объекта при его нормальной эксплуатации может превысить минимально значимую величину 10 мкЗв/год, установленную в НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010 в качестве нижней границы дозы при оптимизации радиационной защиты населения. В соответствии с СанПиН 2.6.1.24-03 Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций (СП АС-03), квота на облучение населения от жидких сбросов в поверхностные водоемы для действующих, проектируемых и строящихся АЭС составляет 50 мкЗв/год.

 Обоснование нормативов ДС для сбросов Белоярской АЭС в поверхностные воды Ольховского болота основано на анализе водного баланса водоема-приемника сбросов, видов и условий водопользования, возможных путей облучения населения. На основе этого анализа определяется критическая группа населения и устанавливаются нормативы ДС таким образом, чтобы были выполнены все критерии, установленные в Методике разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Ростехнадзора от 22.12.2016 № 551.

 В Ольховском болоте вследствие многолетних сбросов дебалансных вод произошло накопление радионуклидов, депонированных в торфяной залежи болота. Общий запас накопленной активности Cs-137 и Со-60 в донных отложениях Ольховского болота в настоящий момент составляет около (2 ± 0,6)х10п Бк и (2,4 ± 0,8)х109 Бк, соответственно.

 Значения мощности эквивалентной дозы на участках локализации радиационно-загрязненных донных отложений Ольховского болота составляют: в верховье болота - 0,6 мкЗв/ч, на середине болота - 0,21 мкЗв/ч, в низовье болота - 0,18 мкЗв/ч, в конце болота - 0,5 мкЗв/ч.

 Вследствие того, что Ольховское болото входит в СЗЗ Белоярской АЭС пребывание населения на этой территории ограничено. Для ограничения доступа местного населения на территорию СЗЗ, по периметру Ольховского болота размещены предупреждающие информационные знаки. С целью предупреждения проникновения на территорию Ольховского болота и проверки целостности знаков периодически проводятся инспекционные объезды границ СЗЗ соответствующими службами Белоярской АЭС.

 Река Ольховка не используется населением в водохозяйственных целях и не является водным объектом рыбохозяйственного значения. На р. Ольховка отсутствуют населенные пункты. 

 Производственный радиационный контроль территории Ольховского болота проводится согласно «Регламента радиационного контроля внешней среды в районе расположения Белоярской АЭС», согласованного с местными органами Роспотребнадзора. Государственный радиационный контроль осуществляют Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды «Росгидромет» и Центр гигиены и эпидемиологии №32 ФМБА России. В объем радиационного контроля, осуществляемого Белоярской АЭС входит:

- ежегодный контроль гамма-фона в 24 контрольных точках;

- ежегодная пешеходная гамма-съемка;

- ежемесячный контроль содержания радионуклидов в воде в 3 точках (р. Ольховка, р. Пышма в 500м выше впадения в нее р. Ольховки, р. Пышма в 500м ниже впадения в нее р.Ольховки);

- ежегодный контроль содержания радионуклидов в иле Ольховского болота;

- ежегодный контроль содержания радионуклидов донных отложений в 3 точках (р. Ольховка, р. Пышма в 50м выше впадения в нее р. Ольховки, р. Пышма в 50м ниже впадения в нее р. Ольховки);

- непрерывный контроль сбросов с очистных сооружений промплощадки Белоярской АЭС осуществляемых в Ольховское болото.

 Проведенный анализ водопользования и жизнедеятельности населения в районе расположения Белоярской АЭС показал, что облучение населения от радионуклидов, поступающих с жидкими сбросами предприятия в Ольховское болото и дальнейшем их распространении через Ольховскую болотно-речную систему в р. Пышму не представляют опасности для населения.